经济观察网 记者 王雪乔 日前，希捷苏州工厂关停的事件引发舆论争议。随着税收优惠逐渐削弱，土地和劳动力成本逐渐升高，苏州的实际利用外资额在从2013年开始至2015年的三年间，持续下降。与此同时，全球范围内的制造业产业链正在又一次发生转移。大量的制造业工厂转移至中西部地区和东南亚等国，各方都在关注以苏州为代表的以外资经济闻名的城市，未来的命运。

1月23日，欧盟商会主席伍德克（Joerg Wuttke）在就希捷一事接受经济观察网专访时表示，苏州工厂的关停只是一次正常的商业决定。但苏州需要迎接产业转移的挑战，从教育、城市管理等方面做好准备。

经济观察网：怎样看待此次希捷苏州工厂的关停？

Joerg Wuttke：我们认为这是一次正常的商业决定。正在不断变化，关停一家工厂只是一家公司对现实投资环境的清晰认识。

经济观察网：此事件以及近年来苏州实际使用外资额的下降，是否意味着苏州模式对外资将不再具备吸引力？

Joerg Wuttke：一家公司在一座城市建立工厂，或者是出于市场因素，它想要进入市场，更贴近消费者；或者是出于成本考虑，因为一地的劳工、土地价格更低，税收更优惠。在经济发展的过程中，各项成本上升，企业就需要认清现实。它们可以转移到更便宜的地区，可以是的其他地区，也可以是印度、泰国。

对苏州而言，当一家公司离开，它可能吸引其他公司进驻，那些能从苏州的高收入、良好的教育环境等方面获益的企业。所以一家公司的离开并不意味着苏州模式的失败，苏州应该意识到，它们接下来需要保障在苏州的人力成本上升的同时，劳动力的生产效率也需要提高。而更高的生产力来源于更好的教育。

经济观察网：虽然从全国范围内来讲，更多中西部的城市可以承接苏州的工业，但转型对苏州本身而言并不容易，这是否对苏州将构成巨大挑战？

Joerg Wuttke：欧盟也经历过这样的产业转移，伦敦或者德国西部一些城市，它们的成本也非常高，所以企业不得不转移到东欧或者部分南欧地区。对于伦敦、汉堡这样的城市，他们需要做的就是重新投资自己，提供更好的后勤服务，更好的教育。

这样的规律同样适用于苏州。欧盟的例子显示，产业模式的转移不容易，但并非不可能。苏州需要为新的产业提供更好的生活环境，更高教育水平的劳动力。不同的劳动力需要不同的城市管理，那些赚得更多的人，他们需要更好的治安、更好的教育、更好的医院。苏州需要从工厂城市转变成服务型城市。对于承接苏州的工业的中西部城市，它们也需要做好准备。

经济观察网：希捷关停的原因传闻中有两年前的反避税行动，税收对外企投资的影响仍然很大吗？

Joerg Wuttke：企业避税是在全世界各地政府都会面临的问题。苏州市或者爱尔兰这样的国家，它们依靠税收优惠吸引企业进驻，这样的模式带来的伤害和它带来的好处是对应的。

每一家公司都会追逐税收优惠带来的利润，但是对企业，尤其是制造业而言，它们并不将税收作为唯一的区位选择条件。以税收来选择区位的做法是危险的，享受税收优惠带来的好处将会影响企业未来的生产能力，这些能力都是建基于本地消费者，建基于基础设施、水电供应、土地，建基于更优质的劳动力和更接近市场等因素上的。税收应该是企业在进行投资决策时，最后考虑的因素。